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杨建新向郑炜违规取证并为其出谋划策的微信聊天内容被衢州市公安局侦控掌握后,该局领导结合王国芳关于杨建新的汇报情况,更增加了对杨建新利用调查信访件阻挠常山县公安局扫黑除恶工作的疑虑。郑炜案件的办理情况被上级机关得知后,造成上级机关和领导认为常山县纪委、监委阻挠当地公安局扫黑除恶工作的恶劣影响。
  2018年7月,常山县主要领导接到衢州市纪委、监委传达的浙江省纪委关于由衢州市纪委、监委对杨建新、王伟等人涉及郑炜涉黑案件相关问题进行调查,并由常山县委对杨建新等人停职,责令其接受组织调查并主动说明情况的指示后,对相关情况进行了了解,发现杨建新在调查王国芳信访件时有偏袒郑炜的嫌疑,以及杨建新和王国芳之间的纷争已经在常山县内造成恶劣的社会影响。
  2018年11月5日,常山县委召开书记议事会,会上结合调查情况和衢州市纪委、监委的调查意见,对杨建新做出了组织调整意见,并按程序由县委常委会决定,免去杨建新县监委委员职务,调到县卫生和计划生育局任主任科员。
  杨建新对判决不服,提起上诉,其上诉理由和律师辩护意见包括:杨建新主观上不具有滥用职权的故意,客观上没有实施滥用职权的行为,原判认定的相关行为系杨建新正常履行职责及日常生活中与朋友的正常交流,也根本不可能知道自己的行为会造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失;原审法院开庭中,被告人及辩护人均作无罪辩护,庭审持续一整天,但原审法院却在休庭后不到一小时后就当庭宣判,合议庭没有就本案事实全面审议,存在未审先判等等。
  上述裁定书显示,杨建新提起上诉后,丽水中院依法组成合议庭,经过阅卷,讯问上诉人,听取辩护人的意见,认为本案事实清楚,决定不开庭审理。经审理,二审查明的事实与原审一致。原判中列明的经庭审举证、质证认定本案事实的证据,具有合法性、客观性及关联性,二审仍作为定案依据予以确认。
  丽水中院审查认为,被告人杨建新在侦查阶段的供述与证人郑炜、王伟的证言相互印证,证实郑炜找杨建新及杨建新打电话给城关派出所所长方某1的目的就是为了帮助郑炜拿回被扣车辆。城关派出所在扣车手续上虽有瑕疵,但杨建新作为负责对公安机关执纪监督审查的第四纪检监察室的分管领导,不去了解公安机关扣车的具体原因、事由,也不通过正常的执纪监督审查程序,而是利用其职务身份,直接打电话给具体执法部门领导施压,从而帮助郑炜拿回车辆,并在事后接受宴请和收受财物,属于滥用职权的行为。
  此外,杨建新在监委干部对马某因其他事情正常谈话过程中,直接介入谈话,并以带有明显倾向性的语气指责城关派出所办理的郑炜手下人员非法讨债案件,在当时无证据证实的情况下指责城关派出所乱来,是保护伞,并以此训斥马某。杨建新本人亦供述其当时说话内容很有可能会让马某以及公安其他人员认为其是为郑炜说话、撑腰。当时谈话的第四纪检监察室干部毛某、程某的证言亦证实,杨建新当时的话语超出谈话内容,容易造成公安和纪委、监委的误会和矛盾,影响常山纪委、监委的形象。
  第三,郑炜的证言证实其系在向杨建新询问监委是不是在对王国芳进行调查时,杨建新告知如果有王国芳的违法犯罪证据或线索可以提供给其,写字楼的现场图片及相关资料也是根据杨建新的要求提供的,杨建新本人亦供述其让郑炜提供照片资料时没有去管可能造成的后果,也没有和任何领导汇报过,事后虽有汇报,但却没有将材料的来源进行说明,前述事实均足以证实杨建新的行为属于违反程序收集证据;
  丽水中院认为,杨建新前述滥用职权的行为,让常山县公安办案人员认为杨建新是阻扰公安机关办理郑炜涉黑案件,并让王国芳借此向上级部门举报杨建新以阻碍纪委、监委对其的调查,杨建新作为时任常山县的监察委委员与时任公安局副局长王国芳因个人矛盾,互相利用职权打击报复,造成上级部门和领导认为郑炜专案在当地受到干扰、阻止从而提级侦办,同时对常山县的扫黑除恶工作造成了恶劣的社会影响,杨建新应当对造成的后果承担责任,其行为构成滥用职权罪。

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